湖南常德市：依法查處建設(shè)單位未向工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用案

01.基本情況

2021年5月初，常德市人社局通過全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)欠薪預(yù)警。2021年5月6日，常德市人社局就有關(guān)情況進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，該項(xiàng)目建設(shè)單位未向施工總承包單位開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶中撥付用于支付農(nóng)民工工資的人工費(fèi)用，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定。2021年5月14日，常德市人社局向建設(shè)單位下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，該單位到期未執(zhí)行撥付人工費(fèi)用的改正指令。2021年5月21日，常德市人社局向常德市住建局送達(dá)了關(guān)于對(duì)該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目處理意見函，建議市住建局對(duì)其作出停工處理。2021年6月1日，常德市人社局向該項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書》，作出了6萬元的行政處罰。2021年7月6日，該單位足額繳納了罰款，并對(duì)違法問題進(jìn)行了整改。

02.案例評(píng)析

本案中，建設(shè)單位的行為違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條的規(guī)定，有關(guān)監(jiān)管部門按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

人工費(fèi)用是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的主要來源。《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條規(guī)定，建設(shè)單位與施工單位訂立施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用，并按照約定內(nèi)容將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用專戶。上述規(guī)定的主要目的，就是要確保人工費(fèi)用撥付到位，防止人工費(fèi)用與材料費(fèi)、管理費(fèi)等其他工程款資金混同或者被擠占，防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題相互交織。

建設(shè)單位不按約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用時(shí)，人力資源社會(huì)保障行政部門、工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

03.法規(guī)鏈接

《保障農(nóng)民工工資支付條例》所涉條款：

1.第二十四條第二款　建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

2.第二十九條第一款　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

3.第五十七條　有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保;

(二)建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用;

(三)建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

來源：湖南省人社廳